ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 2625

ОСТРОЗЬКА МІСЬКА РАДА

(83 сесія, восьме скликання)

Р І Ш Е Н Н Я

26 вересня 2025 року   м. Острог                             №___

Про затвердження Положення про відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Острозької міської ради

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року №  887 «Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації» (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2025 року № 680), наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 15 липня 2016 року № 340 «Про затвердження Методичних рекомендацій», розпорядження голови Рівненської облдержадміністрації від 27.02.2017 №125 «Про внесення змін до Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації», керуючись п. 4 ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями, Острозька міська рада

ВИРІШИЛА :

 1. Затвердити Положення про відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Острозької міської ради згідно додатку.

2. Визнати таким, що втратило чинність рішення Острозької міської ради від 26.01.2021 № 69 «Про затвердження Положення про відділ з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення та мобілізаційної роботи виконавчого комітету Острозької міської ради».

3. Контроль за виконанням рішення доручити постійній комісії з питань

депутатської діяльності, етики, регламенту, законності, правопорядку та зовнішніх зв’язків і секретарю міської ради Костянтину КИРИЛЮКУ, а організацію його виконання – заступнику міського голови Олександру ХАРЧУКУ і начальнику відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Михайлу КАНЦЕДАЛУ.

Секретар міської ради Костянтин КИРИЛЮК

Додаток 1

до рішення

Острозької міської ради

від 26 вересня 2025 №____

П О Л О Ж Е Н Н Я

про відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення

виконавчого комітету Острозької міської ради

РОЗДІЛ І. Загальні положення

1.1. Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Острозької міської ради (далі - Відділ) утворюється рішенням Острозької міської ради, входить до складу виконавчого комітету Острозької міської ради і забезпечує виконання покладених на відділ завдань на території Острозької міської територіальної громади .

1.2. Відділ підзвітний і підконтрольний міській раді, підпорядкований виконавчому комітету міської ради, міському голові, секретарю міської ради, заступникам міського голови та керуючому справами виконкому, відповідно до розподілу функціональних обов’язків.

1.3. У своїй діяльності Відділ керується Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Європейською хартією місцевого самоврядування, іншими міжнародними договорами та правовими актами, ратифікованими Верховною Радою України, Кодексом цивільного захисту України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну таємницю» та іншими законами України з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Статутом Острозької міської територіальної громади, рішеннями міської ради і виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, даним Положенням та іншими нормативними актами.

1.4. Відділ є постійно діючим органом управління цивільного захисту у складі Острозької міської субланки Рівненської районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Рівненської області (далі – Острозька міська субланка).

1.5. На працівників Відділу поширюється дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Працівники Відділу утримуються за рахунок місцевого бюджету.

1.6. Для реалізації своїх функцій Відділ забезпечується службовими і складськими приміщеннями, службовим автотранспортом та іншими матеріально-технічними засобами.

РОЗДІЛ ІІ. Основні завдання та функції відділу

1. Основним завданням Відділу є забезпечення реалізації, у межах законодавства, державної політики у сфері цивільного захисту на території Острозької міської територіальної громади та забезпечення, в межах визначених законодавством, прав жителів Острозької міської територіальної громади у сфері цивільного захисту.
2. Завдання та функції Відділу відповідно до визначених повноважень:
   1. Розробляє та забезпечує реалізацію програм та планів заходів у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної та пожежної безпеки.
   2. Організовує в установленому порядку фінансове, матеріально-технічне, інженерне та інші види забезпечення заходів цивільного захисту.
   3. Подає міському голові пропозиції щодо включення до проекту бюджету Острозької міської територіальної громади витрат на розвиток та функціонування цивільного захисту, забезпечує цільове використання виділених бюджетних коштів.
   4. Забезпечує оперативне і повне інформування міського голови про загрозу або виникнення надзвичайної ситуації і про хід її ліквідації.
   5. Надає пропозиції щодо робіт, пов’язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій, контролює готовність сил та засобів цивільного захисту до дій за призначенням.
   6. Бере участь у створенні та підтриманні у постійній готовності міської системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, здійсненні її модернізації та забезпеченні функціонування.
   7. Бере участь у здійснені нагляду і контролю за виконанням вимог цивільного захисту і техногенної безпеки, заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, за станом готовності сил і засобів цивільного захисту території Острозької міської територіальної громади до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій на території Острозької міської територіальної громади і об’єктах. 
   8. Бере участь у координації діяльності виконавчого комітету Острозької міської ради, формувань цивільного захисту, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування щодо забезпечення готовності до пошуку і рятування людей та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
   9. Забезпечує, за розпорядженням міського голови або голови місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі.
   10. Бере участь у організації робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території Острозької міської територіальної громади, а також радіаційного, хімічного, біологічного, медичного захисту населення та інженерного захисту територій від наслідків таких ситуацій.
   11. Бере участь у організації відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
   12. Бере участь у організації та забезпеченні життєдіяльності постраждалих від надзвичайних ситуацій, а також під час ведення воєнних (бойових) дій або внаслідок таких дій.
   13. Надає виконавчому комітету Острозької міської ради пропозиції щодо складу, місць розміщення та оснащення сил і засобів цивільного захисту.
   14. Розробляє документи із запобігання виникненню і ліквідації можливих надзвичайних ситуацій та їх наслідків, які є обов’язковими до виконання органами управління та силами цивільного захисту Острозької міської субланки.
   15. Бере участь у підготовці органів управління і сил цивільного захисту та населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій.
   16. Бере участь у складенні довідок про визнання особи постраждалою внаслідок надзвичайної ситуації, списків (реєстрів) постраждалих внаслідок надзвичайної ситуації, відповідно до яких надається матеріальна допомога, списків загиблих осіб на підставі їх ідентифікації.
   17. Забезпечує роботу місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, а в разі виникнення надзвичайних ситуацій - спеціальної комісії з їх ліквідації (за потреби).
   18. Бере участь у організації та здійсненні евакуації населення, майна у безпечні райони, їх розміщенні та життєзабезпеченні населення.
   19. Бере участь у заходах щодо забезпечення безпеки осіб, які залучаються до роботи у районах виникнення надзвичайних ситуацій, і збереження вантажів, що доставляються у ці райони.
   20. Бере участь у створенні і використанні матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
   21. Бере участь у розробленні заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання комунальної власності в особливий період. 
   22. Готує пропозиції щодо віднесення території та населених пунктів до груп цивільного захисту та подає їх обласній державній адміністрації.
   23. Надає пропозиції щодо віднесення суб’єктів господарювання, що належать до сфери управління Острозької міської ради, до категорій цивільного захисту відповідно до основних показників та бере участь в затвердженні їх переліку.
   24. Бере участь у завчасному накопиченні і підтриманні у постійній готовності засобів індивідуального захисту для населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення та формувань цивільного захисту, а також приладів дозиметричного і хімічного контролю та розвідки.
   25. Здійснює взаємодію з територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, щодо виконання завдань цивільного захисту.
   26. Організовує та приймає участь, відповідно до законодавства, у перевірках стану цивільного захисту та готовності органів управління і сил цивільного захисту на території Острозької міської територіальної громади.
   27. Забезпечує проходження в установлені строки навчання з питань цивільного захисту посадових осіб, працівників виконавчого комітету Острозької міської ради, суб’єктів господарювання комунальної власності з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту, організовує навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, формування планів проведення і облік проведених спеціальних об’єктових навчань та тренувань з питань цивільного захисту на території громади.
   28. . Організовує та здійснює, через засоби масової інформації, інформування населення щодо законодавства з питань дотримання вимог цивільного захисту, заходів, які вживаються міською радою та її виконавчим комітетом для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, та іншої інформації, пов'язаної з правовим навчанням та пропагандою з питань запобігання надзвичайним ситуаціям.
   29. Бере участь у організації виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту.
   30. Надає пропозиції про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності у разі банкрутства (ліквідації) суб’єкта господарювання, на балансі якого вона перебуває, та безхазяйних захисних споруд.
   31. Організовує облік фонду захисних споруд цивільного захисту.
   32. Бере участь у здійсненні контролю за утриманням та станом готовності об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту громади.
   33. Бере участь у організації проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду захисних споруд цивільного захисту.
   34. Готує проекти розпорядчих актів міської ради, її виконавчих органів і міського голови, в тому числі нормативного характеру.
   35. Здійснює розгляд звернень громадян та прийом громадян з питань, що відносяться до компетенції Відділу за встановленим графіком.
   36. . Організовує проведення засідань координаційних рад, комітетів, комісій та інших заходів з питань, які належать до компетенції Відділу.
   37. . Здійснює інші повноваження, покладені на Відділ відповідно до чинного законодавства.

РОЗДІЛ ІІІ. Права відділу

3.1. Відділ для здійснення повноважень та виконання завдань, що визначені, має право:

3.1.1. Одержувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів виконавчого комітету Острозької міської ради, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на Відділ завдань.

3.1.2. Залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів виконавчого комітету Острозької міської ради, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об’єднань (за згодою).

3.1.3. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи виконавчого комітету Острозької міської ради з питань цивільного захисту.

3.1.4. Користуватись в установленому порядку інформаційними базами виконавчого комітету Острозької міської ради, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами.

3.1.5. Скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції для сприяння здійсненню покладених на структурний підрозділ завдань.

3.1.6. Порушувати клопотання перед міським головою щодо залучення до здійснення заходів, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій та їх ліквідацією, сил Острозької міської субланки згідно з відповідними планами взаємодії, а також окремих спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів виконавчого комітету Острозької міської ради, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об’єднань (за згодою).

3.1.7. Надавати методичну допомогу іншим структурним підрозділам виконавчого комітету Острозької міської ради, підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків таких ситуацій.

3.1.8. Брати участь у розгляді виконавчим комітетом Острозької міської ради питань, пов’язаних із діяльністю органів управління і сил Острозької міської субланки.

3.2. Відділ в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з Головним управлінням ДСНС України у Рівненській області, іншими структурними підрозділами, апаратом Рівненської районної та обласної державної адміністрацій, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами, організаціями та іншими суб’єктами забезпечення цивільного захисту.

3.3. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою згідно із законодавством про службу в органах місцевого самоврядування.

3.4. Начальник Відділу:

1)здійснює керівництво Відділом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у Відділі;

2)готує проект Положення про Відділ для подальшого розгляду та затвердження ;

3)затверджує посадові інструкції працівників Відділу та розподіляє обов’язки між ними;

4)планує роботу Відділу, вносить пропозиції щодо формування планів роботи виконавчого комітету Острозької міської ради;

5)вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Відділу;

6)звітує перед міським головою про виконання покладених на відділ завдань та затверджених планів роботи;

7)може брати участь у засіданнях виконавчого комітету Острозької міської ради;

8)проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень Відділу;

9)забезпечує дотримання працівниками Відділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;

10) здійснює інші повноваження, визначені законом.

3.5. Відділ утримується за рахунок коштів бюджету Острозької міської територіальної громади.

3.6. Покладання на відділ завдань, не передбачених цим Положенням, і таких, що не стосуються питань цивільного захисту та державної служби, не допускається.

3.7. Скорочена назва Відділу – відділ з питань НС та ЦЗН виконавчого комітету Острозької міської ради.

 Секретар міської ради Костянтин КИРИЛЮК

Пояснювальна записка

до проєкту рішення Острозької міської ради «Про затвердження Положення про відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Острозької міської ради». У зв’язку зі створенням відділу мобілізаційної роботи та військового обліку виконавчого комітету Острозької міської ради (рішення Острозької міської ради № 2234 від 28.03.2025 «Про створення відділу мобілізаційної роботи та військового обліку виконавчого комітету Острозької міської ради та затвердження його Положення») та внесення змін до структури апарату виконавчого комітету (рішення Острозької міської ради № 2447 від 27.06.2025 «Про внесення змін до структури та загальної чисельності апарату виконавчого комітету Острозької міської ради») – скорочення посади головного спеціаліста з мобілізаційної роботи відділу з питань НС, ЦЗН та мобілізаційної роботи, та перейменування вищевказаного відділу у «Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення».

Враховуючи зазначене вище прошу розглянути питання щодо затвердження рішення «Про затвердження Положення про відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Острозької міської ради». Проєкт рішення додається.

В.о. начальника відділу з питань надзвичайних

ситуацій та цивільного захисту населення Валерій РЕДЧУК