ОСТРОЗЬКА МІСЬКА РАДА

( 92 сесія, восьме скликання)

Р І Ш Е Н Н Я Проект

30 січня 2026 року м. Острог №

Про затвердження Положення про управління

праці та соціального захисту населення

виконавчого комітету Острозької міської ради

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11.06.2025 № 695, «Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України», від 23.06.2025 № 766 «Про реалізацію експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог», від 25.06.2025 № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України», ст. 54 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, у зв’язку з передачею функцій щодо призначення та виплати державних соціальних допомог до Пенсійного фонду України, за погодженням з постійними депутатськими комісіями, Острозька міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про управління праці та соціального захисту
   населення виконавчого комітету Острозької міської ради згідно додатку.
   2. Начальнику управління провести державну реєстрацію Положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Острозької міської ради згідно вимог діючого законодавства.
   3. Вважати таким, що втратило чинність рішення Острозької міської ради від 26 травня 2023 року № 1077 «Про затвердження положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Острозької міської ради».
   4. Контроль за виконанням даного рішення доручити постійним комісіям: з питань охорони здоров’я, гуманітарних і соціальних питань, захисту учасників бойових дій і членів сімей загиблих героїв Небесної сотні та учасників бойових дій, з питань депутатської діяльності, етики, регламенту, законності, правопорядку та зовнішніх зв’язків і секретарю міської ради Костянтину КИРИЛЮКУ, а організацію його виконання заступнику міського голови Марії ПОДГОРОДЕЦЬКІЙ і начальнику управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Острозької міської ради Олександру СТРАТЮКУ.
   Секретар міської ради Костянтин КИРИЛЮК
   Додаток
   до рішення Острозької міської ради
   від 30 січня 2026 року №
   П ОЛОЖЕННЯ
   про управління праці та соціального захисту населення
   виконавчого комітету Острозької міської ради
   І . ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
   1.1. Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Острозької міської ради (далі Управління) - структурний підрозділ виконавчого комітету Острозької міської ради, що утворюється міською радою, є підконтрольним та підзвітним міській раді, підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові. З питань здійснення делегованих повноважень органу виконавчої влади управління є підзвітним Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації.
   1.2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, в тому числі ЗУ «Про запобігання корупції», актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерства у справах ветеранів України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, розпорядженнями голови районної державної адміністрації, рішеннями Острозької міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.
   1.3. Управління праці та соціального захисту населення фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету. Структура і штатний розпис управління складаються за рекомендаціями Міністерства соціальної політки, сім’ї та єдності України та затверджуються міським головою за поданням начальника управління.
   1.4 Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
   ІІ. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ УПРАВЛІННЯ
   Основними завданнями Управління у межах реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення є:
   2.1 Забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, дітей, ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників та Захисниць України, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, внутрішньо переміщених осіб, осіб з інвалідністю, підтримки сімей, у тому числі сімей з дітьми, багатодітних сімей, запобігання домашньому насильству, забезпечення рівності прав чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми, виконання програм і заходів у цій сфері;
   2.2 Призначення та виплата адресної грошової допомоги та інших компенсаційних виплат згідно законодавчих актів.
   2.3 Організація надання соціальних послуг, співпраця з закладами, організаціями, які надають соціальні послуги;
   2.4 Розроблення та організація виконання комплексних програм і заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, ветеранів війни та членів їх сімей, Захисників і Захисниць України, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, полонених військовослужбовців України та осіб, зниклих безвісти, внутрішньо переміщених осіб, сімей і громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат і послуг за місцем проживання / перебування;
   2.5 Забезпечення соціальної інтеграції осіб з інвалідністю, сприяння створенню умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю до об’єктів соціальної інфраструктури;
   2.6 Організація в межах повноважень роботи з питань опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, цивільна дієздатність яких обмежена;
   2.7 Реалізація державної політики у сфері оздоровлення та відпочинку дітей пільгової категорії, розроблення та виконання відповідних програм;
   2.8 Реалізація державної політики у сфері оздоровлення осіб з інвалідністю, громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань;
   2.9 Нагляд за дотриманням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України, проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи;
   2.10. Здійснення повідомної реєстрації колективних договорів:
   2.11. Забезпечення здійснення заходів щодо запобігання та протидії корупції в Управлінні.
   ІІІ. ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ УПРАВЛІННЯ
   Управління в межах компетенції:
   3.1 Організовує виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерства у справах ветеранів України та забезпечує контроль за їх реалізацією;
   3.2  Бере участь у підготовці пропозицій до проектів програм соціально-економічного розвитку територіальної громади;
   3.3 Вносить пропозиції щодо проекту місцевого бюджету;
   3.4 Забезпечує ефективне та цільове використання відповідних бюджетних коштів;
   3.5 Бере участь у підготовці заходів щодо регіонального розвитку;
   3.6 Розробляє в межах компетенції проекти рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови;
   3.7 Бере участь у підготовці звітів міського голови;
   3.8 Готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні, аналітичні та статистичні матеріали, адміністративну, оперативну звітність з питань, що належать до компетенції Управління, для подання голові районної, обласної державних адміністрацій;
   3.9 Розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян;
   3.10 Забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Управління;
   3.11 Організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів;
   3.12 Забезпечує в межах повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
   3.13 Забезпечує захист персональних даних;
   3.14 Залучає громадські та благодійні організації до виконання соціальних програм і відповідних заходів;
   3.15 Здійснює нагляд за дотриманням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу;
   3.16. З питань реалізації заходів соціальної підтримки населення:
   - організовує в межах компетенції роботу щодо відшкодування витрат на оплату послуг зв’язку,
   - відшкодування витрат пільгового проїзду автомобільним та залізничним транспортом окремим категоріям громадян, передбачених законодавством;
   - проводить призначення та виплату:
   1. відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня»;
   2. компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі
   3. компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі;
   4. одноразової грошової допомоги особам, яким виповнилося 90-100 років;
   5. одноразової грошової допомоги особам, яким виповнилося 100 і більше років;
   6. щомісячної грошової допомоги репресованим особам, які були реабілітовані;
   7. грошової допомоги ветеранам війни та членам їх сімей, Захисникам і Захисницям України, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, загиблим (померлим) Захисникам і Захисницям України, полоненим військовослужбовцям України та членам родини осіб, зниклих безвісті;
   8. грошової допомоги малозахищеним верствам населення та сім’ям, які потрапили в складні життєві обставини;
   9. грошової допомоги на поховання померлих працездатних громадян, які на день смерті не працювали;

- подає міській раді під час формування проекту відповідного місцевого бюджету пропозиції щодо передбачення у складі видатків коштів на фінансування місцевих програм соціального захисту та соціального забезпечення, на компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги;

- бере участь у роботі рад, комісій з питань соціального захисту населення, утворених при виконавчому комітеті;

- сприяє громадянам в отриманні документів, необхідних для призначення окремих видів допомоги;

- проводить інвентаризацію особових справ та особових рахунків осіб, які отримують соціальні виплати в установленому законодавством порядку;

- забезпечує прийняття рішення про призначення (відмову в призначенні) державної соціальної підтримки та інформує заявника щодо прийнятого рішення;

- здійснює контроль за цільовим використанням коштів, передбачених законодавством.

3.17 У сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям населення:

- забезпечує надання соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до діючого законодавства;

- здійснює підготовку документів щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- організовує санаторно-курортне лікування осіб з інвалідністю, ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших осіб пільгової категорії згідно чинного законодавства;

- проводить виплату грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям населення відповідно до діючого законодавства;

- подає пропозиції до проектів регіональних програм соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- веде облік внутрішньо переміщених осіб;

- проводить перевірки достовірності та повноти інформації про фактичне місце проживання / перебування внутрішньо переміщеної особи;

- веде облік внутрішньо переміщених осіб, які потребують надання житлового приміщення для тимчасового проживання;

- надає статус окремим пільговим категоріям громадян, згідно чинного законодавства;

- видає відповідні посвідчення, бланк-вкладку до посвідчення та довідки категоріям громадян, які мають право на пільги відповідно до діючого законодавства;

- організовує надання послуг із соціальної, професійної адаптації учасникам антитерористичної операції, особам, які звільняються або звільнені з військової служби, з числа ветеранів війни, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членам сімей таких осіб, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членам сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України та постраждалим учасникам Революції Гідності;

- здійснює виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей;

- здійснює виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;

- здійснює виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей;

- здійснює виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, а також членів їх сімей;

- здійснює виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа;

- організовує роботу щодо виплати одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми;

- організовує роботу щодо надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, що проживали на тимчасово окупованій території;

- здійснює виплати інших видів допомоги та компенсацій згідно нормативно-правових актів (державні та місцеві програми) за рахунок державного та місцевого бюджетів.

3.18 У сферах надання соціальних послуг населенню, проведення соціальної роботи:

- організовує роботу із визначення потреби у соціальних послугах;

- розглядає заяви осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, про отримання соціальних послуг;

- приймає рішення щодо надання соціальних послуг;

- проводить моніторинг надання соціальних послуг, контролює роботу комунальних надавачів соціальних послуг;

- у межах компетенції організовує роботу, пов’язану з наданням благодійної (гуманітарної) допомоги соціально незахищеним громадянам і сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;

- подає подання та сприяє у влаштуванні (за потреби) до будинків-інтернатів осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, одиноких громадян;

- організовує роботу з питань опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, цивільна дієздатність яких обмежена;

- забезпечує ведення Реєстру надавачів, отримувачів соціальних послуг.

3.19 У сфері соціальної інтеграції осіб з інвалідністю:

- веде облік осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших осіб, які мають право на безоплатне забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації;

- проводить роботу з оформлення документів для визначення права осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю на безоплатне та пільгове забезпечення автомобілями;

- забезпечує направлення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та дітей віком до трьох років, які належать до групи ризику щодо отримання інвалідності, до установ, які надають реабілітаційні послуги, відповідно до бюджетних програм;

- проводить виплату грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації, інших грошових компенсацій, передбачених законодавством;

- визначає потреби в забезпеченні осіб з інвалідністю та інших окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації, автомобілями, санаторно-курортним лікуванням, у компенсаційних виплатах, передбачених законодавством;

- інформує осіб з інвалідністю щодо можливостей проходження ними професійної реабілітації в реабілітаційних установах, про навчання шляхом професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

- бере участь у створенні безперешкодного середовища для маломобільних категорій населення.

3.20 У напрямах поліпшення становища сімей, оздоровлення та відпочинку дітей, забезпечення гендерної рівності, протидії торгівлі людьми:

- веде облік багатодітних сімей громади;

- видає посвідчення: батьків багатодітних сімей та дітей з багатодітних сімей;

- забезпечує організацію оздоровлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;

- проводить прийом і розгляд заяв щодо оздоровлення дітей;

- забезпечує виконання програм і заходів щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання домашньому насильству і насильству за ознакою статі;

- організовує проведення інформаційних кампаній з питань протидії торгівлі людьми;

3.21 У сфері поліпшення умов праці:

- аналізує стан роботи щодо укладання колективних договорів на підприємствах, в установах та організаціях;

- надає підприємствам, установам, організаціям методичну і консультаційну допомогу при розробці колективних договорів;

- здійснює повідомну реєстрацію колективних договорів;

- оприлюднює на офіційному веб-сайті реєстр колективних договорів, текст колективних договорів, зміни і доповнення до них;

- здійснює моніторинг щодо надання працівникам, відповідно до законодавства, пільг та компенсацій за роботу у шкідливих умовах праці;

- здійснює організацію роботи з розслідування нещасних випадків невиробничого характеру.

3.22 Проводить обстеження місця проживання сім’ї та складає акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/ фактичного місця проживання особи за формою, затвердженою Міністерством.

3.23 Забезпечує ведення єдиної інформаційної системи соціальної сфери (ЄІССС), централізованого банку даних з проблем інвалідності (ЦБІ), Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, реєстру посвідчень батьків багатодітної сім’ї та дитини з багатодітної сім’ї, інших інформаційних систем та реєстрів, визначених Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності, підтримує єдине інформаційне і телекомунікаційне середовище у складі інформаційної інфраструктури Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності.

3.24 Інформує населення з питань, що належать до його компетенції, роз’яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції, у тому числі через засоби масової інформації;

3.25 Виконує інші передбачені законодавством повноваження.

ІV. ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ УПРАВЛІННЯ

Управління праці та соціального захисту населення, відповідно до Бюджетного кодексу України, є головним розпорядником коштів. Управління, як головний розпорядник коштів:

- отримує, планує бюджетні призначення;

- затверджує кошториси, плани асигнувань;

- здійснює розподіл бюджетних коштів між розпорядниками нижчого рівня (Острозький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), Острозький міський центр соціальних служб).

- забезпечує ефективне цільове використання бюджетних коштів та їх контроль;

- складає фінансову та бюджетну звітність, державну статистичну, зведену та іншу звітність в порядку, встановленому законодавством;

- опрацьовує дані зі складання звітності про виконання паспортів бюджетних програм;

- здійснює оцінку ефективності бюджетних програм.

V. ПРАВА УПРАВЛІННЯ

Управління має право:

4.1 Отримувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій незалежно від їх форми власності та посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

4.2 Залучати до виконання окремих робіт, до участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів виконавчого комітету, підприємств, установ, організацій та об’єднань громадян ( за погодженням з їх керівниками);

4.3 Подавати міській раді та її виконавчому комітету пропозиції з питань, що належать до компетенції Управління;

4.4 Користуватись в установленому порядку інформаційними базами, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;

4.5. Проводити перевірки достовірності поданих документів юридичними та фізичними особами в межах повноважень Управління;

4.6. Здійснювати контроль за дотриманням чинного законодавства з питань, вирішення яких належить до компетенції Управління;

4.7 Скликати в установленому порядку наради, проводити семінари з питань, що належить до його компетенції;

4.8 Ініціювати створення робочих груп, комісій при виконавчому комітеті для вирішення питань соціального захисту населення.

VI. КЕРІВНИЦТВО ТА АПАРАТ УПРАВЛІННЯ

5.1 Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою, у порядку визначеному законодавством України.

5.2. Начальник Управління:

- здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань, визначає ступінь відповідальності керівників відділів Управління;

- затверджує положення про відділи Управління, посадові інструкції працівників Управління;

- подає на затвердження міському голові структуру Управління, штатний розпис і кошторис витрат на утримання Управління;

- видає накази у межах своєї компетенції, організовує і контролює їх виконання;

- розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису витрат на утримання Управління та несе персональну відповідальність за їх цільове використання;

- у встановленому порядку призначає на посади та звільняє з посад працівників Управління;

- проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до компетенції Управління;

- здійснює контроль за дотриманням правил внутрішнього трудового розпорядку;

- виконує інші повноваження, визначені законодавством.

5.3. Начальник Управління має заступника, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою, у порядку визначеному законодавством України.

5.4. При Управлінні можуть утворюватись комісії, які розглядають та вирішують питання, що належать до компетенції Управління. Склад комісій та положення про них затверджує начальник Управління.

5.5. Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету, підприємствами, установами, організаціями, а також з релігійними, благодійними організаціями та об’єднаннями громадян, одержує від них в установленому порядку інформацію, документи, статистичні дані та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

5.6. Координує діяльність Управління заступник міського голови згідно із розподілом обов’язків.

Секретар міської ради Костянтин КИРИЛЮК