ОСТРОЗЬКА МІСЬКА РАДА

(100 сесія, восьме скликання)

31 липня 2026 року №

Про затвердження положення про

відділ з юридичної роботи виконавчого

комітету Острозької міської ради

Керуючись ст.ст. 26, 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та погодивши з постійними депутатськими комісіями, Острозька міська рада

в и р і ш и л а:

1. Затвердити положення про відділ з юридичної роботи виконавчого комітету Острозької міської ради згідно з додатком.

2. Визнати таким, що втратило чинність рішення Острозької міської ради №70 від 20.01.2026 «Про затвердження положення про відділ з юридичної роботи виконавчого комітету Острозької міської ради».

3. Контроль за виконанням даного рішення доручити комісії з питань депутатської діяльності, етики, регламенту, законності, правопорядку та зовнішніх зв’язків, заступнику міського голови Тарасу ХМАРУКУ, а організацію його виконання начальнику відділу з юридичної роботи Оксані МИТРОФАНОВІЙ.

Секретар міської ради Костянтин КИРИЛЮК

Додаток

до рішення Острозької міської ради

№_ від 31 липня 2026 року

ПОЛОЖЕННЯ

про відділ з юридичної роботи виконавчого комітету

Острозької міської ради

І. Загальні положення

1.1. Відділ з юридичної роботи виконавчого комітету Острозької міської ради (далі – Відділ) є структурним підрозділом виконавчого комітету Острозької міської ради, утвореним з метою організації правового забезпечення діяльності Острозької міської ради, її виконавчого комітету, виконавчих органів, міського голови та інших посадових осіб місцевого самоврядування.

1.2. Відділ є самостійним структурним підрозділом виконавчого комітету Острозької міської ради, не має статусу юридичної особи, утримується за рахунок коштів бюджету Острозької міської територіальної громади.

1.3. Відділ безпосередньо підпорядковується міському голові, а з питань організації діяльності виконавчих органів – керуючому справами виконавчого комітету або заступнику міського голови відповідно до розподілу посадових обов’язків в межах їх повноважень.

1.4. Відділ у своїй діяльності керується:

Конституцією України;

• Європейською хартією місцевого самоврядування;
• законами України;
• актами Президента України;
• постановами Верховної Ради України;
• постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України;
• нормативно-правовими актами Національного агентства з питань запобігання корупції;
• наказами Міністерства юстиції України;
• рішеннями Острозької міської ради;
• рішеннями виконавчого комітету;
• розпорядженнями міського голови;
• Регламентом міської ради;
• Регламентом виконавчого комітету;
• Інструкцією з діловодства;
• цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

1.5. Основною метою діяльності Відділу є забезпечення реалізації державної правової політики в діяльності міської ради та її виконавчих органів, правильного застосування законодавства України, захисту прав та законних інтересів територіальної громади, міської ради, виконавчого комітету та їх посадових осіб.

1.6. Відділ здійснює свою діяльність на принципах:

• верховенства права;
• законності;
• професійності;
• неупередженості;
• об'єктивності;
• відкритості;
• відповідальності;
• політичної нейтральності;
• доброчесності;

• дотримання вимог антикорупційного законодавства.

1.7. Відділ взаємодіє з постійними комісіями міської ради, депутатами міської ради, виконавчими органами ради, комунальними підприємствами, установами та організаціями, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, судами, правоохоронними органами, органами державної виконавчої служби, приватними виконавцями, нотаріусами, адвокатами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності.

1.8. Працівники Відділу зобов'язані дотримуватися вимог законодавства про службу в органах місцевого самоврядування, законодавства про запобігання корупції, правил етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування, вимог щодо захисту персональних даних, інформації з обмеженим доступом та службової інформації.

1.9. Структура, штатна чисельність Відділу та це Положення затверджуються рішенням Острозької міської ради.

ІІ. Основні завдання Відділу

2.1. Відділ відповідно до покладених на нього завдань:

• проводить правову експертизу проєктів рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, наказів керівників виконавчих органів ради та інших документів правового характеру;
• візує проєкти рішень, розпоряджень та інших актів після проведення їх правової експертизи;
• готує письмові правові висновки щодо відповідності проєктів актів вимогам законодавства;
• бере участь у розробленні проєктів нормативно-правових актів;
• здійснює аналіз законодавства та інформує керівництво про зміни в законодавстві;
• узагальнює практику застосування законодавства та судову практику;
• надає правову допомогу виконавчим органам міської ради;
• бере участь у підготовці відповідей на звернення громадян, юридичних осіб, адвокатські запити, запити на публічну інформацію;
• бере участь у розгляді звернень депутатів міської ради та постійних комісій;
• готує правові висновки з питань, що виносяться на розгляд міської ради або виконавчого комітету;
• представляє інтереси міської ради, виконавчого комітету, міського голови та виконавчих органів у судах усіх юрисдикцій та інстанцій;
• здійснює підготовку та подання позовних заяв, заяв, скарг, клопотань, відзивів, відповідей на відзиви, заперечень та інших процесуальних документів;
• здійснює супровід судових справ;
• забезпечує ведення обліку судових справ;
• бере участь у виконанні судових рішень;
• взаємодіє з органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями;
• організовує та здійснює претензійну роботу;
• розглядає претензії, що надходять до міської ради та її виконавчих органів;
• готує претензії до фізичних та юридичних осіб;
• здійснює правову оцінку проєктів договорів, контрактів, меморандумів, угод та інших правочинів;
• бере участь у розробленні типових форм договорів;
• здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства під час укладення договорів;
• бере участь у підготовці документів щодо передачі майна, земельних ділянок та інших об'єктів комунальної власності;
• здійснює правовий супровід земельних відносин;
• здійснює правовий супровід питань комунальної власності;
• бере участь у роботі комісій, робочих груп, дорадчих органів;
• бере участь у засіданнях сесій міської ради, постійних комісій, виконавчого комітету;
• проводить консультації з правових питань;
• організовує та проводить навчання працівників виконавчих органів ради з питань застосування законодавства;
• сприяє підвищенню рівня правової культури посадових осіб місцевого самоврядування;
• здійснює моніторинг змін законодавства;
• аналізує причини виникнення спорів та вносить пропозиції щодо їх усунення;
• забезпечує ведення діловодства у межах компетенції Відділу;
• забезпечує збереження документів, що утворюються у процесі діяльності Відділу;
• реалізовує державну антикорупційну політику в Острозькій міській раді, її виконавчих органах та виконавчому комітеті, організовує та здійснює заходи із запобігання, виявлення та врегулювання корупційних ризиків, забезпечує контроль за дотриманням вимог антикорупційного законодавства, а також виконує інші повноваження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції» та іншими нормативно-правовими актами.
• здійснює інші функції відповідно до законодавства та цього Положення.

2.2. Головний спеціаліст (уповноважений з антикорупційної діяльності) відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» забезпечує організацію та здійснення заходів із запобігання та виявлення корупції в Острозькій міській раді, виконавчому комітеті та інших виконавчих органах ради.

ІІІ. Права та обов’язки працівників Відділу

3.1. Для виконання покладених на нього завдань та функцій працівники Відділу мають право:

• одержувати в установленому законодавством порядку від виконавчих органів Острозької міської ради, комунальних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління міської ради, посадових осіб місцевого самоврядування документи, матеріали, інформацію, довідки, пояснення та інші відомості, необхідні для виконання покладених на Відділ завдань;
• брати участь у підготовці проєктів рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та інших документів, що належать до компетенції Відділу;
• здійснювати правову експертизу проєктів нормативно-правових актів та інших документів правового характеру;
• повертати розробникам проєкти рішень, розпоряджень та інших документів, що підготовлені з порушенням вимог законодавства, Регламенту міської ради, Регламенту виконавчого комітету або правил нормопроєктувальної техніки, для їх доопрацювання із наданням відповідних зауважень та пропозицій;
• вимагати від виконавчих органів міської ради усунення виявлених порушень законодавства під час підготовки проєктів рішень та інших документів;
• брати участь у пленарних засіданнях міської ради, засіданнях постійних комісій, виконавчого комітету, консультативно-дорадчих органів, комісій, робочих груп, нарадах та інших заходах, на яких розглядаються питання, що належать до компетенції Відділу;
• представляти інтереси Острозької міської ради, її виконавчого комітету, виконавчих органів та міського голови у судах усіх юрисдикцій та інстанцій, органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях відповідно до законодавства та наданих повноважень;
• готувати та підписувати в межах наданих повноважень процесуальні документи, передбачені процесуальним законодавством України;
• звертатися із запитами, заявами, клопотаннями та іншими документами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, судів, правоохоронних органів, органів державної виконавчої служби, приватних виконавців, підприємств, установ та організацій;
• залучати за погодженням з міським головою або керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету працівників інших структурних підрозділів, комунальних підприємств, установ та організацій до підготовки документів, висновків та матеріалів;
• вносити міському голові, виконавчому комітету, керівникам виконавчих органів пропозиції щодо усунення порушень законодавства, удосконалення правової роботи та приведення актів міської ради у відповідність до вимог законодавства;
• одержувати доступ до державних реєстрів, інформаційних систем та баз даних у випадках і порядку, визначених законодавством;
• користуватися інформаційними ресурсами, електронними системами, програмними комплексами та офіційними базами даних, необхідними для виконання покладених на Відділ завдань;
• брати участь у семінарах, конференціях, навчаннях та інших заходах з питань підвищення професійного рівня.

3.2. Пропозиції та висновки Відділу щодо приведення проєктів рішень, розпоряджень та інших актів у відповідність до законодавства України підлягають обов'язковому розгляду їх розробниками.

У разі відхилення зауважень Відділу розробник зобов'язаний надати письмове обґрунтування причин їх неврахування.

3.3. Обов'язки працівників Відділу:

• неухильно додержуватися Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, рішень Острозької міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та цього Положення;

• сумлінно, своєчасно та якісно виконувати покладені на них службові обов'язки;
• забезпечувати належний рівень правового супроводу діяльності Острозької міської ради, її виконавчого комітету та виконавчих органів;
• дотримуватися принципів верховенства права, законності, професіоналізму, неупередженості, доброчесності, політичної нейтральності та об'єктивності;
• забезпечувати захист прав та законних інтересів Острозької міської ради, виконавчого комітету та територіальної громади;
• своєчасно та якісно готувати проєкти документів, правові висновки, процесуальні документи, договори, претензії, відповіді, звернення та інші документи правового характеру;
• здійснювати правову експертизу проєктів нормативно-правових актів та інших документів у межах компетенції;
• забезпечувати належне представництво інтересів міської ради, виконавчого комітету та виконавчих органів у судах та інших органах;
• вживати заходів щодо своєчасного та повного виконання судових рішень;
• забезпечувати збереження документів, матеріалів судових справ та інших документів, що перебувають у провадженні Відділу;
• дотримуватися правил службової етики та етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування;
• не допускати виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів, а у разі його виникнення діяти відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції»;
• дотримуватися вимог законодавства щодо запобігання та протидії корупції;
• забезпечувати нерозголошення інформації з обмеженим доступом, персональних даних та іншої інформації, що стала відома під час виконання службових обов'язків;
• забезпечувати належне ведення діловодства та збереження службових документів;
• виконувати доручення міського голови, секретаря міської ради (у межах повноважень), керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету та начальника Відділу, надані відповідно до законодавства;
• постійно підвищувати свій професійний рівень, удосконалювати знання законодавства України та судової практики;
• дотримуватися правил внутрішнього службового розпорядку, правил охорони праці, пожежної безпеки та інших вимог законодавства;
• забезпечувати своєчасний та об'єктивний розгляд звернень громадян, юридичних осіб, адвокатських запитів, депутатських звернень і запитів, запитів на публічну інформацію у межах компетенції;
• виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством України, цим Положенням, посадовими інструкціями та розпорядчими актами міського голови.
• забезпечення організації та здійснення заходів із запобігання та виявлення корупції в Острозькій міській раді, її виконавчих органах та виконавчому комітеті відповідно до вимог законодавства та нормативно-правових актів Національного агентства з питань запобігання корупції.

IV. Структура Відділу, організація роботи та повноваження працівників

4.1. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та інших нормативно-правових актів.

4.2. До складу Відділу входять:

• начальник відділу;
• головний спеціаліст відділу з юридичної роботи;
• головний спеціаліст (уповноважений з антикорупційної діяльності).

Структура та штатна чисельність Відділу затверджуються рішенням Острозької міської ради.

4.3. Працівники Відділу призначаються на посади та звільняються з посад міським головою відповідно до законодавства України.

Посадові обов'язки працівників визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються для начальника Відділу керуючим справами виконавчого комітету або заступнику міського голови відповідно до розподілу посадових обов’язків, для головних спеціалістів Відділу начальником відділу.

4.4. Начальник Відділу:

• здійснює загальне керівництво діяльністю Відділу;
• організовує роботу Відділу та забезпечує виконання покладених на нього завдань;
• несе відповідальність за організацію роботи Відділу;
• розподіляє обов'язки між працівниками Відділу;
• координує діяльність працівників Відділу;
• контролює якість підготовки процесуальних документів, правових висновків та інших документів;
• забезпечує планування роботи Відділу;
• представляє Відділ у взаємовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, судами, підприємствами, установами та організаціями;
• представляє інтереси міської ради, виконавчого комітету та міського голови у судах або визначає працівника Відділу, який здійснюватиме таке представництво;
• організовує претензійно-позовну роботу;
• організовує правову експертизу проєктів рішень;
• забезпечує взаємодію Відділу з іншими структурними підрозділами;
• погоджує проєкти рішень, розпоряджень та інших документів у межах компетенції;
• контролює дотримання працівниками виконавської дисципліни;
• вносить міському голові пропозиції щодо призначення, переведення, заохочення, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Відділу;
• забезпечує підвищення кваліфікації працівників Відділу;
• виконує інші повноваження відповідно до законодавства.

4.5. Організація та здійснення заходів із запобігання та виявлення корупції в Острозькій міській раді, виконавчому комітеті та виконавчих органах ради покладається виключно на головного спеціаліста (уповноваженого з антикорупційної діяльності).

4.6. Головний спеціаліст (уповноважений з антикорупційної діяльності), крім виконання повноважень, визначених законодавством у сфері запобігання корупції, може за дорученням начальника Відділу виконувати інші функції, що належать до компетенції Відділу, за умови, що це не суперечить чинному законодавству.

4.7. У разі тимчасової відсутності начальника Відділу (відпустка, тимчасова непрацездатність, відрядження або інші поважні причини) його обов'язки за розпорядженням міського голови виконує головний спеціаліст відділу з юридичної роботи.

4.8. Працівниками Відділу можуть бути громадяни України, які відповідають вимогам, установленим Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України «Про запобігання корупції» та іншим нормативно-правовим актам. Начальник Відділу повинен мати вищу юридичну освіту не нижче ступеня магістра, а головні спеціалісти – вищу юридичну освіту не нижче ступеня бакалавра.

V. Взаємодія Відділу з іншими органами та структурними підрозділами

5.1. Відділ під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з усіма виконавчими органами Острозької міської ради, постійними комісіями міської ради, депутатами міської ради, комунальними підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління міської ради, а також з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, судами, правоохоронними органами, органами прокуратури, органами державної виконавчої служби, приватними виконавцями, нотаріусами, адвокатами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності.

5.2. Керівники виконавчих органів міської ради, комунальних підприємств, установ та організацій зобов'язані забезпечувати своєчасне подання Відділу документів, матеріалів, інформації та пояснень, необхідних для виконання покладених на нього завдань.

5.3. Проєкти рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, договорів та інших документів правового характеру подаються до Відділу для проведення правової експертизи у порядку, визначеному Регламентом Острозької міської ради, Регламентом виконавчого комітету та Інструкцією з діловодства.

5.4. Працівники Відділу бере участь у роботі пленарних засідань міської ради, засідань постійних комісій, виконавчого комітету, робочих груп, комісій та інших консультативно-дорадчих органів у разі розгляду питань, що потребують правового супроводу або належать до компетенції Відділу.

5.5. З метою належного представництва інтересів Острозької міської ради, виконавчого комітету та виконавчих органів у судах структурні підрозділи, комунальні підприємства, установи та організації зобов'язані на вимогу Відділу невідкладно подавати документи, пояснення, інформацію та інші матеріали, необхідні для підготовки процесуальних документів та здійснення представництва.

5.6. Структурні підрозділи міської ради, комунальні підприємства, установи та організації забезпечують виконання судових рішень, прийнятих на користь або щодо Острозької міської ради, виконавчого комітету чи виконавчих органів, та невідкладно інформують Відділ про стан їх виконання.

VI. Відповідальність працівників Відділу та заключні положення

6.1. Працівники Відділу несуть персональну відповідальність за належне та своєчасне виконання покладених на них завдань, функцій та посадових обов'язків відповідно до Конституції України, законів України, цього Положення, посадових інструкцій та інших нормативно-правових актів.

6.2 Матеріально-технічне, інформаційне, організаційне та інше забезпечення діяльності Відділу здійснюється виконавчим комітетом Острозької міської ради відповідно до законодавства України.

6.3. Працівники Відділу зобов'язані постійно підвищувати свій професійний рівень, удосконалювати знання законодавства України та брати участь у професійному навчанні відповідно до вимог законодавства.

6.4. Ліквідація або реорганізація Відділу здійснюється за рішенням Острозької міської ради відповідно до законодавства України.

6.10. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться за рішенням Острозької міської ради відповідно до законодавства України.

6.11. Питання діяльності Відділу, не врегульовані цим Положенням, вирішуються відповідно до Конституції України, законів України, інших нормативно-правових актів, рішень Острозької міської ради, рішень виконавчого комітету та розпоряджень міського голови.

Секретар міської ради Костянтин КИРИЛЮК